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2021年4月11日 星期日

蔡拍板不提公投對案 定調正面論述、積極說明


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2021/04/12 第7415期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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蔡拍板不提公投對案 定調正面論述、積極說明
記者丘采薇、李承穎/台北報導聯合報
因應八月公投日,蔡英文總統昨天上午於官邸召集執政黨內高層會商公投案對策,終拍板確定不提公投對案。總統府發言人張惇涵轉述,蔡總統並指示,民進黨作為執政黨,必須負責任、傾全力向社會各界說明,「我們相信,透過正面論述、積極說明,讓民眾充分了解資訊後,可以化解社會疑慮,共同為台灣的未來做出正確選擇。」

目前預估有四項公投案將於今年八月廿八日投票,包括重啟核四、反萊豬、護藻礁及公投綁大選等四案。但因太魯閣號事故造成嚴重傷亡,蔡總統原訂四月五日召集黨內高層會商,改於昨天舉行,包括副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、桃園市長鄭文燦、柯建銘及黨內各派系領袖都參與,達成「不提(公投)對案」共識。

張惇涵表示,蔡總統在會議中首先指示,當前政府各部門的重中之重任務,必須全力處理台鐵太魯閣事故的善後工作,協助傷者及罹難者家屬處理後續事宜,並加速進行台鐵改革。

張惇涵說,若要就公投提出對案,依照立法院的時程,必須在下周提出,因此府、院、黨、黨團及執政縣市長等出席代表,就是否提出對案進行討論,達成「行政院及立法院黨團皆不提對案」的共識;而在過去一段時間,府、院、黨、黨團,以及執政縣市長也多次就相關議題深入討論交換意見。

民進黨立院黨團總召柯建銘也指出,民進黨是否要提對案,一直是最近府、院、黨、黨團每一個人都在反覆思考、擔憂、討論、辯證、分析利弊的重大議題,雖不「外彰」,卻有不斷的「內論」,終於決定不提對案了。他形容近來「眉目深鎖、輾轉難眠,有如烏雲盤踞」,從政以來,很少有政治議題如此費心、困擾,既然共同決定,就應共同努力、共同承擔;相信透過正面論述、溝通對話,可以化解疑慮、化解危機。

對於民進黨決定不提公投對案,國民黨認為是預料之中,因為提對案炒熱公投,對民進黨不利;民眾黨也認為,應該直球對決,把政策講清楚,才不會變成政黨對決,讓公投議題失焦。

至於民進黨原訂四月十一日啟動的「台灣政進步」政策說明會全面停擺,目前尚未確定何時重啟;黨內高層說,時間點可能是交通部長林佳龍離任之後,待東正線通車及太魯閣號事故罹難者辦完告別式再議,大概是四月底。

 
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專題
新聞幕後/「提對案時機已過」 蔡拍板不激化對立
記者丘采薇、李承穎/台北報導聯合報
蔡英文總統昨天召集府、院、黨、立院黨團及各派系領袖至官邸會商,在執政團隊共識之下,終於做出不提公投對案的決定。由於府院在開會前就已經形成共識,傾向不自提公投案,昨天會議大約進行一個多小時就結束;各方就提出對案的利弊影響闡述看法,最後蔡總統希望政府不要激化社會對立,指示正面論述、溝通對話並努力化解社會疑慮,黨內總算有一致方向。

面對八月公投逼近,是否提出對案,一直在民進黨內部激辯,相關問題在每周三舉行的黨政平台會議也討論許久。據了解,府院高層在三月底就已經會商,決定原則上以不提對案方式迎戰,蔡總統思考須尊重公投在民主上的嚴肅性,希望透過正面論述,並與社會積極說明;政院態度也認為,透過正面說明便可以迎戰公投,可說服支持者對四大公投案投下反對票。

這段期間,行政院的態度一直傾向不提對案,但是黨內大約有八成立委都認為應該提出一、兩項對案,較有利於向基層支持者宣傳及說明。由於行政、立法兩院意見差距,使得蔡總統拍板決策角色格外重要。

有黨團幹部舉例,以反萊豬公投案而言,若不提對案,難道要支持者投反對票,被貼上「挺萊豬」標籤嗎?或是要大家不要保護藻礁嗎?主張應提對案如:「你是否支持安全含量的萊豬進口?」「你是否支持在能源供應無虞、保護藻礁的前提下興建三接?」

但也因為正反意見都有,派系之間甚至因此有了不少嫌隙。尤其,被視為「蘇及新系」的行政院長蘇貞昌及民進黨秘書長林錫耀對提出對案較保留,令黨內英系及正國會立委頗有微詞;但新潮流系內部主戰及保留派都有,意見分歧,也因此不滿其他派系總是要將「新蘇」綁在一起。

也因為黨內對於是否提出公投對案一直沒拍板,派系彼此猜忌、互相放話,對於媒體報導也很敏感;期間還發生有政院幕僚看到公投相關新聞就打電話到立法院長辦公室質疑「到底怎麼回事」的插曲,但立院方面對外一再重申「議長中立」,不希望再節外生枝。

太魯閣號事故發生後,黨內主戰派立委深知「提對案時機已過」,不可能在國家遭遇嚴重傷亡事件之後還提對案「拚政治」。因為,若執意要提對案,勢必遭在野黨批判試圖轉移焦點,反而更不利。眼看立院已來不及提出、行政院始終沒有提對案的意思,黨內也都明白提對案機會微乎其微,但蔡總統昨天高層會議,對凝聚黨內共識已是不能省的動作,對政院的支持,也有不希望當前政治氣氛節外生枝的用意。

 
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新聞眼/8月公投 蘇揆「保位戰」
本報記者丘采薇聯合報
民進黨執政高層昨天在總統官邸會商,終於達成「不提公投對案」決議。雖然黨內辯論數月,但行政院堅持不提對案的態度從未改變,接下來八月廿八日將面對四項公投,行政院勢必也是壓力最大的一方;再加上太魯閣號事件延燒,讓行政院長蘇貞昌形同面臨「閣揆保衛戰」。

蘇貞昌上任已兩年多,橫跨蔡英文總統兩個任期,地位始終屹立不搖。但八月四項公投可說是蘇揆最大考驗,攸關能否穩坐閣揆大位到二○二二年地方選舉之前。

蘇貞昌接掌行政院之後,做出許多亮眼成績,包括防範非洲豬瘟入侵、台灣成防疫模範生,直到去年底因政府開放含萊劑美豬,民調開始起伏,眼看藍營發起的「反萊豬」公投漸漸在各地點燃戰火,府院黨高層都很擔心民怨會一路燒到八月。

黨內原本預估,蘇貞昌只要鞏固防疫成果,並於今年八月壓制「反萊豬」公投,閣揆大位就可以一路做到二○二二年地方選舉之後。主要因為「反萊豬」是最棘手的一案,尤其許多民進黨立委因為在立法院贊成萊豬進口,早已傷痕累累;豈料,隨後又冒出「護藻礁」公投,讓形勢更加嚴峻。如今行政院決定不提公投對案,公投一旦通過,政院難卸其責,加上太魯閣事故,在野黨直攻蘇貞昌,更讓蘇近來壓力倍增。

蘇貞昌在七十歲之後再次入主行政院,人生再創高峰,光是獨特的霸氣與黨內地位,就令各派系不敢放肆作亂。但最近面臨公投議題,黨內蠢蠢欲動,放話不斷,派系間也互相攻擊。民進黨昨雖定調「正面論述、積極說明」,但蘇內閣如何能避免對立,又要避免公投議題通過危機,屆時派系加上究責,免不了又將是一陣腥風血雨。

 
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潘忠政肯定 更盼總統到現場
記者陳宛茜/台北報導聯合報
蔡英文總統昨一早邀集府、院、黨團高層會商,據轉述,最終結論對公投不提對案。藻礁公投領銜人潘忠政表示,蔡政府不提對案降低對立、減少社會成本,值得肯定。但他表示,更希望蔡總統能夠到藻礁現場勘查工程狀況,親臨現場可決定更明確的政策方向和作為。

桃園市長鄭文燦透露說,昨天主要是意見交流,大家都認為基於執政責任,必須把資訊完整公開、攤在陽光下,才能達到公民社會理性討論的效果。目前有非核家園、能源轉型、環境保護、食品安全和國際經貿等課題,參與者的共識是行政部門有必要提供完整資訊,以便讓公民做判斷。市府也會把市府所做的藻礁保護工作、保護區劃設及相關對策,完整地提供給社會大眾了解。

 
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藍好奇「綠要如何洗腦民眾」
記者劉宛琳、李承穎/台北報導聯合報
蔡英文總統昨召集黨內高層會商公投案對策,拍板決定行政院及立法院黨團皆不提公投對案。國民黨認為預料之中,因為提對案只會炒熱公投,反對民進黨不利,倒是民進黨接下來如何宣傳政策正當性令人質疑;民眾黨認為既然不提對案,就直球對決,把政策講清楚,好好辯論,才不會變成政黨對決,讓公投議題失焦。

國民黨公投小組副召集人、黨團總召費鴻泰強調,國民黨接下來會在五百場街講向民眾說明「護食安、護藻礁」的重要性。國民黨公投小組執行長、立委林為洲說,民進黨若提對案,主文內容要寫什麼?是要提護萊豬?還是不顧藻礁?這都跟自己過去的價值矛盾,提完還要送立法院,程序需要一個月,反而是炒熱議題,對民進黨也未必有利。

國民黨文傳會主委王育敏則質疑,民進黨接下來也要下鄉宣傳,讓人好奇是要如何洗腦民眾?難道他們是要告訴民眾萊劑沒有毒?吃萊豬不會影響身體健康嗎?還是公投綁大選不是過去民進黨的主張,不符合人民當家作主理念?民進黨違反民意開放萊豬,背離自己過去公投綁大選的主張,再怎麼宣傳,也不會得到多數支持。

民眾黨立委張其祿說,民進黨團不提對案也不見得是壞事,否則每次公投都把民眾弄得眼花撩亂,像上次公投,拿著政黨指揮單去投,民眾也害怕投錯,反而讓公投題目亂掉。

 
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話題
增1死 部桃群聚 6旬男不治
記者邱宜君/台北報導聯合報
中央流行疫情指揮中心昨宣布新增一名新冠肺炎死亡個案(案八八九),為部桃群聚第二例死亡、我國第十一例死亡。該個案一月十九日發病,二月廿二日曾經解除隔離,但病程持續未見好轉,四月九日不幸病逝。統計發現,我國十一名死亡案例中,十人患有慢性病史,八人逾六十歲,專家提醒,年長者為肺炎重症高危險群,國際上建議優先接種疫苗,以減少死亡。

部桃群聚於一月八日爆發,案八八九為六十多歲男性,在八日到十一日於部桃十二樓住院,該樓層起初被視為「綠區」,住院患者未接受篩查。個案出院後因其他病症就醫,廿三日在平鎮某醫院候診時傳染給案九○八,而他同日也因發燒而被採檢,隔日確診,其陪病家屬也確診。

因查無院內感染途徑,指揮官陳時中在指揮中心記者會上曾強調,案八八九為「需要提高警覺的個案。」

指揮中心發言人莊人祥昨表示,案八八九有慢性病史,住院後病況加劇,曾使用呼吸器及葉克膜,後來雖因病毒量低而解除隔離、移除葉克膜,但仍依賴呼吸器。四月八日開始急喘、血壓降,次日經急救仍因肺炎敗血性休克病逝。

北榮胸腔部呼吸治療科主任陽光耀表示,國際一項根據四萬多名病人資料報告發現,年齡是新冠重症死亡危險因子,八十幾歲以上患者死亡率為廿幾歲病人百倍以上,原因為慢性病恐引發其他疾病,例如糖尿病併發腎病變、高血壓併發心血管疾病,加上免疫調控力較差,如調得太強,將引起細胞激素風暴,調得不夠,無能有效清除病毒。

陽光耀強調,美國及歐盟都建議六十五歲長者應該優先接種疫苗,以減少重症和死亡。

至於昨天新增一例由美國移入的確診個案(案一○五八)為本國籍廿歲女性去年十月赴美工作,今年四月持陰性報告返台,居家檢疫期間出現症狀而確診,同班機接觸者有三人應居家隔離。

 
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衝打氣 AZ疫苗今擴大接種
記者邱宜君、黃惠群/台北報導聯合報
首批抵台的AZ疫苗開打三周,醫事人員接種意願遠不如預期,近四十九萬人卻僅用掉二點四萬劑,接種率不到百分之五。為此,中央流行疫情指揮中心從今天起擴大疫苗接種對象,再增政府防疫人員及高風險工作者共十二點五萬人,累積六十一萬點三萬人符合接種資格。發言人莊人祥宣布,加入合約接種點的部立醫院今起「預約掛號無上限」,不排除加開診次、加派人力,讓想打的人一定打得到。

台北市長柯文哲、新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕、桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅等人均安排今天上午接種AZ疫苗。莊人祥表示,預估今天至少十名縣市首長帶頭接種,感謝首長們公開示範,因為這均屬自願性質,指揮中心並未介入。指揮中心副指揮官陳宗彥、醫療應變組副組長羅一均都到部桃醫院接種,希望帶頭示範,催出打氣。

各地方首長的帶頭接種,台灣感染症醫學會理事長黃立民說,「或許有點幫助」,但要在這兩批疫苗有效期限之前全數打完,近四十九萬名醫事人員為觀察重點,只不過,護理師以年輕女性為主,被列為AZ疫苗罕見血栓副作用的主要風險族群,而台灣又非疫區,在利弊衡量下,應有一定比例不敢打、不想打。

莊人祥指出,今天起,除原本第一類醫事人員,第二類中央及地方政府防疫人員,以及第三類高接觸風險工作人員(重要官員、衛生單位第一線人員、居家檢疫關懷第一線、海巡人員、國際航空機組員、國際商船船員、防疫車隊駕駛)均為優先接種對象。

接種疫苗後,若接觸到確診者,可縮短隔離天數?對此,莊人祥表示,指揮中心三月下旬開過專家會議,根據世界衛生組織、歐盟、多數國家作法,即使完整接種,仍未實施明確放寬檢疫規定,原因在於疫苗保護力仍有不確定性,因此目前維持現行指引。

 
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診所盼開放接種AZ疫苗 黃立民:難湊十人
記者邱宜君/台北報導聯合報
十一點七萬AZ疫苗開打三周,僅用掉二點四萬劑,而第二批近廿萬劑尚未開打,卻必須趕在五月底前打完,依照目前接種速度有如不可能的任務,基層醫療協會理事長林應然提出三大建議,讓診所也能提供接種、開放所有公費對象,以及自費接種盡快上路,如此才能在效期內打完疫苗。

林應然表示,目前新冠疫苗僅配送至一百一十多家醫院,均以醫院內部人員為優先,而診所醫師、護理人員為通報疑似個案的第一線,大部分尚未接種,卻被拒於門外,連預約都不行。

對此,指揮中心發言人莊人祥表示,從今天起,加入合約接種點的部立醫院「掛號無上限」,保證可以成功預約接種,每天名額無上限。

在自費接種方面,林應然表示,最近不少急著出國工作的民眾因需取得接種疫苗的認證,而至診間預約並詢問「何時才能自費打疫苗?」,希望診所一有消息,立刻通知。

莊人祥回應,因工作、就學、就醫等需要而急著出國的人數確實不少,指揮中心正積極討論自費接種時程、費用等細節。

AZ疫苗打氣低落,林應然說,如果現在這幾十萬劑疫苗換成BNT廠牌,相信去化速度應該相當快;即使AZ廠商提出延展效期的申請,恐無助於提高民眾接種意願,「連過期食品都沒人敢買了,就算延展效期,恐怕打氣也不會太好。」

林應然建議,指揮中心應提供每間有意願協助接種的診所兩瓶疫苗,並全面開放所有公費對象,只要十人登記,就能打掉一瓶,一定很快就打完疫苗。

對此,台灣感染症醫學會理事長黃立民說「這有難度」,民眾到診所就醫時間不一定,但此疫苗是大包裝,一開瓶就要湊齊十個人,這對診所來說,不容易做到。

 
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生技業傳佳音…高端新冠疫苗二期順利 腸病毒疫苗解盲成功
記者林海/台北報導聯合報
台灣生技產業再傳佳音,疫苗國家隊高端昨公布腸病毒EV七十一疫苗解盲成功,而新冠疫苗正進行二期臨床試驗,受試者陸續施打第二劑,狀況良好,力拚今年六月底申請緊急授權。

高端疫苗昨針對EV七十一疫苗臨床三期試驗解盲一事召開說明會,總經理陳燦堅表示,試驗數據達到台灣法規單位建議標準,在完成臨床試驗報告後,將加速核准機制,今年將向台灣、越南申請藥證,預計明年可上市。

陳燦堅預估,高端每年可生產三百萬劑EV七十一疫苗,必要時可擴充到五百萬劑,台灣每年約需一百萬劑,主力市場為東南亞國家,這是未來的重點布局。

陳燦堅說,EV七十一疫苗採台灣、越南同步收案、隨機、雙盲、安慰劑對照的臨床設計,在解盲成功後,將在今年第二、三季申請台灣藥證,越南則力拚今年底前申請,一般來說,提交申請後八至十二個月後通過,因此明年應可上市銷售,初步採取自費與公費並行方式。

至於新冠肺炎疫苗,陳燦堅透露,正在進行新冠疫苗二期臨床試驗,近期受試者陸續施打第二劑,只能說「進度很順利、很順利」,依照計畫完成試驗,力拚六月申請緊急授權的計畫不變。

另一家進入新冠疫苗二期臨床實驗的聯亞也接近完成收案,同樣希望六月底向食藥署提交緊急使用授權申請,並於七月能獲核准後量產。

 
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增保護力 陸專家提「疫苗交替接種」
記者林則宏、賴錦宏/連線報導聯合報
大陸國家衛健委昨透露,截至四月十日大陸各地共接種新冠疫苗一億六千四百多萬劑,居全球第二。不過,中國疾控中心主任高福近日在成都提及,「現有疫苗保護率不高」,建議通過幾種疫苗交替接種,以提高新冠病疫苗保護率,被外界解讀為大陸疫苗保護力低。

對此,高福昨透過環球時報澄清說,「這完全誤讀」,全球疫苗保護率測試數據有高有低,如何提高疫苗的保護率,這是全球科學家應考慮的問題。因此,他提出優化接種程序、不同技術路線序貫接種,也就是幾種疫苗交替接種方式。

據澎湃新聞報導,高福在成都舉行的「全國疫苗與健康大會」發表演講,談及中國大陸的防控目標和策略,以及病毒變異株的疫苗研發和使用策略;他在會中提到核糖核酸(mRNA)基因技術,「大家都應該思考mRNA疫苗能帶給人類的好處並認真關注,不要因為已有多種疫苗就忽略它。」

高福這番說法,被外界解讀為大陸疫苗保護力低。

高福強調,目前世界衛生組織對疫苗有效性要求是百分之五十以上,接種疫苗的受益遠大於風險。「疫苗要公平使用,全球要共享疫苗,如果全球不共享疫苗,病毒將共享全世界。」

不少在大陸工作的台灣民眾,在任職單位安排下集體接種疫苗,但傳出只持有台胞證而無「居住證」的台灣民眾,在預約登記疫苗接種時,可能遇到困難。上海昆山市台辦昨證實,台灣民眾僅需憑台胞證就可在昆山花橋國際博覽中心免費接種新冠疫苗。

據上海知名台灣人微信公眾號「台商太太新天地」日前貼文,建議上海台胞可到昆山或花橋接種疫苗。昆山市台辦明確表示,台灣民眾僅需憑台胞證,且無需在昆山工作或居住,即可免費接種新冠肺炎疫苗。

 
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要聞
太魯閣號慘劇「要命便道」用20年 台鐵每天賭運
記者楊竣傑/台北報導聯合報
台鐵太魯閣號出軌事故,揭露工程車滑落軌道的「要命便道」,本報追查發現,這條緊貼著軌道卻毫無安全防護的便道並非始於這次明隧道工程,而是早已使用逾廿年。顯示在台鐵局的「眼皮下」,長期忽視便道的潛在風險,不僅毫無警覺,更沒有依施工規範加強防護,才是造成慘痛事故的主因。

本報調查發現,這條坡度約卅度的便道,於明隧道工程前,早已是台鐵長期用於養護、檢修的道路,台鐵對於車輛進出,下方軌道旁卻無圍欄,習以為常。甚至義祥工業社早在二○一九年起,就承包「北迴線K51+170~500山側邊坡安全防護工程」,在此施作明隧道,車輛都由軌道上方的台九線進出,經便道抵達工地,顯然風險早已存在。

台鐵於事故後,才以合約未規範「便道」需設置圍欄,無視便道風險的事實,等於每天都在「賭運氣」。

此次出事的東正線軌道,被稱為「舊北迴鐵路」,一九八○年通車;後來客貨運量急增,進行北迴鐵路雙軌化工程,靠近蘇花公路的西正線,就被視為「新北迴鐵路」,於二○○三年通車。

不具名的台鐵員工表示,「這條便道很久囉,我們的人員常常都在那裡工作,更是北迴雙軌化工程期間,重要的施工道路;至今台鐵養護、更換設備號誌等,都由便道進出。」

在事故後曾赴現場調查的運安會專任委員李綱指出,「我們看到施工便道上的警備車,車身了不起五到六米長,都為了過便道的彎道而卡住、打滑,何況是十米長的工程車?」

民進黨立委管碧玲日前就調出二○○五年的空拍圖,質疑台鐵長期使用便道,卻未將它列為潛在危險道路,從未思考應設置圍籬、護欄,「施工單位沒有做,令人髮指,但台鐵是否應該自己要做呢?」

其實台鐵內規「局外單位在本局路線及設施附近施工工作要點」明確要求:「施工單位所送的施工計畫,台鐵局如認對安全有所顧慮時,得要求其修正或加設適當之安全設施,否則不能同意施工。」乃至「鐵路法」都要求台鐵重視工程安全。

「工程單位施工,一定要提出防災計畫,顯然台鐵長期忽視工程安全,甚至沒注意施工便道存在的風險。」台北市土木建築學會理事長余烈認為,若便道存在廿多年,軌道旁都沒有強化邊坡防護工程,代表絲毫無風險意識;發包明隧道工程後,更沒有提高防護,身為業主的台鐵,當然得承擔責任。

對於長期存在的陋習,台鐵坦言該施工便道存在已久,但離軌道有段距離,才未設置圍籬。本次事故後,會加裝鋼軌樁,並同步檢視類似工程的安全防護。

 
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立委提案防悲劇 緊盯行政院
記者李承穎/台北報導聯合報
太魯閣號釀重大死傷,立法院交通委員會進入提案高峰,不分黨派立委紛紛提案防治,內政、交通委員會也針對太魯閣悲劇問題要求各部會首長報告,要求行政部門要立即改正。

交通委員會今天將赴宜蘭蘇澳、新北等三處考察邊坡工程;十五日則邀跨黨派立委、產官學者出席公聽會,針對台鐵公司化等議題討論,作為未來修法方向。立法院內政委員會今天也邀請內政部長徐國勇及營建署長,就「工地主任管理機制」及「營建工程之設計監造及營建管理」等相關問題進行專題報告並備質詢;另邀請交通部、台鐵局局長、行政院公共工程委員會官員列席。

交通委員會民眾黨籍召委邱臣遠、國民黨立委洪孟楷、民進黨立委陳歐珀等人提案指出,台鐵應比照高鐵、捷運,提出強化異物入侵軌道告警裝置。也請工程會比照「施工查核小組品質缺失紀錄表」,研議制定工程安全自評檢核,要求主辦單位對工程專案廠商、監造廠商、營造廠商進行安全自評,並納入公共工程委員會及主管機關查核重點。

邱臣遠說,現行「採購法」有很大漏洞,所公告的不良廠商都是指廠商而不是負責人,所以像李義祥有高度犯罪嫌疑的負責人,公共工程委員會如果沒有後續的追蹤,這些負責人就可以借屍還魂,借用其他公司名義,實質承接政府標案,顯然不合理,要求請政府將負責人一起列入不良廠商規範。

邱臣遠因此在交通委員會提出臨時提案,要求公共工程委員會,主動登錄不良廠商,並將負責人併入不良廠商,一併公告處分。

交通委員會召委、民進黨立委陳素月提案,公共工程委員會應立即清查這次事故的承攬廠商東新營造有限公司、義程營造等,現有承攬政府公共工程狀況,依採購法裁處,避免有借牌轉包、偷工減料等疑慮。

 
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新車補位優先跑東部 台鐵運能飆增四成
記者吳姿賢/台北報導聯合報
台鐵太魯閣號撞車意外讓花東交通再度引發關注,外界呼籲應解決花東火車票「一票難求」的問題。台鐵局昨表示,已新採購六百輛、五十列的EMU三○○○型城際列車,今年六月起陸續交車,採每列車十二節車廂大編組,屆時預計優先投入東部幹線及跨線營運;一一三年底新車全數到位後,評估整體運能將大幅增加四成以上,可有效解決花東一票難求的問題。

台鐵企業工會日前批評,台鐵改革「不用等以後,現在就可以開始」,先有競爭力才會有動力,應該解決花東一票難求困境,讓東部幹線全面使用高運量車種,另外將普悠瑪號、太魯閣號則移撥至西部幹線,跟高鐵競爭台北直達高雄班次。

台鐵局表示,目前每天有超過六十萬旅次使用火車,已採購EMU九○○型通勤電聯車五二○輛、EMU三○○○型城際列車六百輛。其中EMU九○○型通勤電聯車第一批兩列共廿輛,四月一日首航典禮後已投入營運,其餘五百輛將分別於一一○年交車十列共一百輛、一一一年交車十二列共一二○輛、一一二年交車廿八列共二八○輛,提供都會區間的通勤運能。

另六百輛、五十列的EMU三○○○型城際列車,台鐵局說,將優先投入東部幹線營運;後續一一一年交車十五列,一一二年交車十六列,一一三年底前全數五十列交車完成,屆時整體運能將可大幅增加至少四成。

 
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花東之急 拉大差價分流吸客
記者吳姿賢/台北報導聯合報
台鐵昨稱EMU三○○○型城際列車預計今年六月起陸續交車,將優先投入東部幹線,改善花東一票難求現象。但學者直言,並不是投入新車就可解決問題,台鐵財務虧損,卻連票價都無法彈性調整,沒辦法透過差價讓乘客分流,才導致大家擠在尖峰時段搶票,且台鐵最重要的是要改善行車安全。

成功大學交通管理科學系教授鄭永祥說,連假或周末時有旅遊觀光人潮,花東火車較容易出現搶票現象,平常日載運情況則還好,因此要回頭檢討台鐵未來投入新車後,能否滿足尖峰時期的需求,若不夠,可透過票價等優惠策略,鼓勵民眾在離峰時間搭乘,但問題是台鐵票價無法彈性化,不像高鐵可適時推早鳥票。

鄭永祥說,花東軌道也受限單軌或路線問題,必須維持在一定以下的車速,沒有辦法太快,如果希望效率好一點當然可載運更多乘客,但以目前而言,台鐵還是改善行車安全最重要,「否則一切都是零」,應該盡快盤點問題、掌握風險管理概念,再提出整體改善計畫。

陽明交大運輸與物流管理學系副教授黃台生說,花東一票難求最主要原因不只是運能問題,也不是單純買新車這麼簡單就可解決,更精確的說法是「太魯閣、普悠瑪一票難求」,因為速度比自強號快又舒服,但票價卻一樣,因此人人都想搶太魯閣、普悠瑪,有必要透過調整票價來區分客群。

黃台生說,先前台鐵曾想提高太魯閣、普悠瑪票價,立委說只能降低自強號票價,但台鐵財務本就虧損,遲遲無法推動,但若可調整票價、疏散客層,吸引想省錢旅客,現在的自強號就可發揮部分載運功能,紓緩運能不足的問題。

 
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太魯閣號撞車 確認49人罹難
記者王思慧/花蓮報導聯合報
台鐵太魯閣號發生重大死傷事故,經法醫多次採檢遺骸、組織DNA,確認罹難者四十九人。花蓮地檢署表示,不排除近期提訊收押中的李義祥及逃逸移工「阿好」重回事故現場模擬意外發生經過。

花檢主任檢察官周芳怡表示,意外發生後,檢方將已尋獲而未經認領的遺骸、組織,列為疑似無名屍。為求慎重,法醫師於遺骸、組織各部位多次詳細採檢DNA鑑驗,比對結果確認均屬於已知身分的四十九名罹難者,因此定調太魯閣號列車翻覆事故,含外籍人士在內,罹難者人數四十九人,已全數核發相驗屍體證明書,遺體都由家屬領回處理。

針對太魯閣事故偵辦進度,周芳怡指出,已掌握相關事證,會加快腳步偵辦,視案情必要再約談,不排除近日將李義祥等人帶回事故現場模擬。

外界討論李義祥罪名是否要改以殺人罪或涉及「不作為殺人」,檢方表示會查明李的犯罪事實,釐清客觀行為再判斷適用何種法律。花蓮地檢署檢察長俞秀端也曾表示,「不會先射箭再畫靶,證據到哪裡就辦到哪裡」。

事故現場的北迴線五十一K邊坡安全防護設施工程,由聯合大地負責委託設計、監造技術服務,東新營造得標,再分包給李義祥,檢警正偵查是否涉及借牌轉包或官商勾結等不法情事。

目前全案被告有十人,包括羈押中的李義祥、越籍移工「阿好」及獲交保的東新營造負責人黃平和、黃的兒子,李義祥合夥人也是監工「黑猴」林長清、東新營造楊姓專任工程人員、台鐵花蓮工務段潘姓主辦工程司、熊姓施工主任、聯合大地李姓監造主任、張姓安全衛生管理人員等八人。

 
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焦點新聞
鋒面通過 明晚變天 冷到16℃
記者吳姿賢/台北報導聯合報
中央氣象局表示,今明兩天吹偏東南風,各地氣溫回升「有夏天的感覺」,西半部高溫普遍廿九度至卅二度;但明晚鋒面偏北通過,各地將明顯變天,北台灣最低溫剩十六度,其他地區也僅十八度,明顯變涼,屆時北部、東半部地區及中南部山區也會降雨,不過雨勢仍不足以紓解中南部旱象。

氣象局預報員葉致均表示,今天至明天白天以前天氣穩定,由於東北季風減弱,地面吹東南風,各地氣溫逐漸回升,西半部高溫可達廿九度至卅二度,尤其中南部內陸地區最易破卅度,東半部地區約廿七、廿八度。另外東半部地區有局部短暫陣雨,西半部山區午後也會下起零星短暫陣雨。

下一波天氣變化在周二晚上,葉致均表示,將有鋒面偏北通過台灣陸地,加上東北季風增強影響,北部、東半部地區及中南部山區都會出現降雨,不過雨勢主要是「一陣一陣」,不會太大,預估對中南部水情幫助有限。周三氣溫開始轉涼,北台灣低溫降到十六、十七度,其他地區低溫十八度至廿二度。

氣象局提醒,今明兩天西半部地區及金門、馬祖易有局部霧或低雲影響能見度。另外,基隆北海岸、東半部、恆春半島沿海地區及馬祖易有長浪發生。

 
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等不到中油 屏東滿州港仔村自建加油站
記者潘欣中、施鴻基/連線報導聯合報
台灣屏鵝公路滿州鄉港仔至牡丹鄉旭海路段是旅人眼中的「幸福公路」,但因位處偏僻,沿線居民和中科院九鵬基地員工飽受生活機能不便之苦;滿洲鄉公所爭取中油設加油站未果,決定自己來,以鄉公所公共造產方式設置加油站。

全國第一個以公共造產方式經營的加油站在台東縣海端鄉,港仔明年完工啟用後將是全國第二座,村民聞訊相當興奮,已相約辦桌慶祝。三年前,彰化銀行在港仔九鵬派出所前設置自動櫃員機時,居民也開心到放鞭炮慶祝。

港仔村長朱建男說,港仔到滿州市區加油,要再開廿多公里蜿蜒山路,啟用就是地方大事, 村民都說要辦桌來慶賀。

「加個油,真得很辛苦!」滿州鄉代會主席熊志謀說,台廿六線港仔至旭海段因保有寧靜自然海岸景觀,加上公路總局改造周邊景觀設施,奪下交通部「金路獎」,是旅人眼中美麗幸福公路。該路段去年七月開放遊覽車通行,但加油需到滿州市區,兩座漁港船筏不是到滿州市區就是到四十公里外的墾丁後壁湖漁港買油,最近兩架軍機在牡丹外海墜海,大批國軍搜救隊伍進駐港仔村,都多帶幾桶油以備不時之需。

「中油不來,我們自己來。」滿州鄉公所秘書張成森說,目前營運計畫書已送至縣府,地點選在港仔村公有停車場,用地已變更,經費約三千萬元,中科院將補助兩千萬元。

鄉立加油站雖是簡易型,但各種油品都有,客源包港仔村至旭海村沿線四百多戶居民、往來遊客汽機車和遊覽車及旭海、中山和南仁三座漁港五十多艘漁船,另外附近五家沙灘車、吉普車業者,還有中科院九鵬基地兩百多名員工交通和公務車用油、演訓時大部隊進駐,應可自給自足,甚至有盈餘。

九鵬基地表示,基地簽約採購的公務用油要遠赴一個多小時車程外的車城鄉載,耗時費事,港仔加油站設置後可就近加油,促成加油站利己利人。

台東縣海端鄉公所也是爭取中油設置加油站沒下文,二○○三年以公共造產模式投入一千四百萬元設置加油站;海端鄉公所表示,設置初期營收不佳,每公升降一元後營運改善,目前每年穩定獲利數十萬元,成為鄉公所財源之一,不過「盈利不是目標,服務鄉民才是,不虧錢就好。」

 
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政治新聞
消除共業?綠委促放寬議員助理聘用
記者劉宛琳、李承穎/台北報導聯合報
議員詐領助理費案件頻傳,為避免再陷人頭助理風波,民進黨立委郭國文提案修法,刪除議員聘用助理人數限制及月薪八萬元上限,並將「為民服務費」金額由兩萬元調整至四萬元。郭國文表示,現有制度誘人犯罪,不分藍綠都有議員被起訴,造成政治生命終結,因此刪除聘用限制,避免有犯錯的空間。外界解讀該提案是消除「藍綠歷史共業」。

對於這項提案,大多民進黨立委都支持;國民黨團總召費鴻泰雖同意修法增加彈性,但認為人數不能完全取消限制,例如直轄市議員助理最少不能低於四人,「不然,只聘一、兩個助理也不合理」。至於立委是否要比照辦理,國民黨首席副書記長陳玉珍表示贊成。

現行「地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例」第六條規定,直轄市、縣市議會議員每人聘用助理六人至八人(上限廿四萬元)及二人至四人(上限八萬元),直轄市議員助理每人每月支薪不得超過八萬元。

郭國文提案刪除人數限制及八萬元月薪上限,僅保留直轄市議員聘用助理補助費廿四萬元與縣市議員聘用助理費八萬元,給予聘用彈性。提案說明指出,現行規定人數限制實無必要,故刪除人人數限制;而設立公費助理薪資上限不利招攬人才,薪資應視工作能力訂定,故刪除直轄市議員助理月薪八萬元之上限。

郭國文表示,限制聘用助理人數只會延伸更多管理上問題,乾脆取消限制,由議員自行去處理,只要符合勞基法的僱傭關係即可,政府不必再多限制,另外議員服務費也由兩萬元調整成四萬元,比照縣市局處長的特支費,一切制度化,避免有犯錯空間。

郭國文舉例,有些議員為取得助理費,便聘請二、三個人頭助理,直接將錢轉入個人戶頭,或發生假日才上班的司機、臨時工,因無法領到月薪,又超出人數限制,便透過高薪的助理轉日薪給他們,這些都變成弊端,若是回歸勞基法標準,無論助理、零工等,都可聘請,不再受人數限制。

郭國文說,議員若因此被起訴,會讓民意代表角色受影響,無法履行選民承諾,對民主制度不利,將限制取消,就像一般公司在聘員工,若還發生問題,就是議員自行要去負責。

民進黨立委何志偉說,主要是現行法規和現況不符,每個議員聘用助理標準不一,有的議員除了地方服務處有助理,還有研究法案的助理,一次可能聘用十多個,現在硬性規定人數,會導致與現實人數不符。

民進黨立委伍麗華說,限制議員助理人數並不合理,因每個議員所需要的助理人數不一樣,立委助理也是如此。像她是原住民立委,選區擴及全國,需要助理非常大,二十一個縣市,對她來說就需要廿一個助理,有人數限制的話,就需要自費聘助理。

不過,也有立委助理私下反映,很多立委辦公室都找家人充當人頭助理,就算取消人數限制,並未維護到助理權益或真正提升薪資。

 
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韓江連同框熱絡 喊「國民黨加油」
記者朱冠諭、陳俊智/桃園報導聯合報
陸軍官校專修班校友會昨天在桃園成立時「星光雲集」,國民黨主席江啟臣、前高雄市長韓國瑜與國民黨智庫副董事長連勝文難得同台,三人互動熱烈、同框合影高呼「國民黨加油」。韓、江避談黨主席競選敏感話題;江表示三人對黨主席選舉一事,「在現場完全沒有提到,請大家不要想太多」;連勝文則大方表態說「支持我自己」。

陸軍官校專修班培育不少軍官,至今至少四萬餘人,其中不少高階將領。韓國瑜是陸軍官校出身,在場多是大學長或小學弟,等於「自家人」場子,一出場最受歡迎,支持者沿路高呼「韓國瑜加油」、「韓國瑜我愛你」等口號,花了近五分鐘才走到座位。

韓離開時,也被支持者簇擁包圍,還有人手持國旗,趴在他的座車上高喊「韓總選黨主席」、「救救中華民國」;他也被推舉為第四十期校友會名譽理事長。面對眾人大喊選黨主席的「勸進聲」,韓國瑜一律拱手致謝,未正面回答。

江啟臣與連勝文雖非陸軍官校學生,但致詞時不忘強調自己或家人與軍方淵源,並喊出「撥亂反正」、「團結」口號,試圖拉近與專修班成員關係;兩人也有不少支持者爭相合影。

韓、江、連三人在現場互動熱烈,連勝文最先到場,還特意在門口等韓國瑜一起進入,兩人同桌頻繁交談;江啟臣比兩人晚了近半個小時,韓國瑜主動介紹「國民黨主席江啟臣到了」,並邀江上台致詞,兩人在台下也互相寒暄;三人並在眾人簇擁下同框合影,韓國瑜與現場群眾一同高唱軍歌「勇士進行曲」。

國民黨前主席洪秀柱也受邀,被問到黨魁要支持誰?她說:「誰的理念與我相近,我就支持誰!」但也說目前有意人選都未明白說出理念;至於韓國瑜要不要參選?要看他自己意願,怎麼強迫也沒用。

 
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新聞眼/選黨魁 韓國瑜不只差臨門一腳
本報記者劉宛琳聯合報
韓國瑜昨出席今年第一場公開行程,被解讀為復出起手式。韓從年初決定以公益之旅重新出發,並支持趙少康參選黨主席,結果峰迴路轉,隨著趙少康未能取得參選資格,韓親征的呼聲也愈來愈大;不過,韓國瑜除了公益做不到兩個月恐遭批評,也可能因再度成為民進黨攻擊對象,影響到二○二二藍營版圖。韓出線的考量,差的恐怕不只臨門一腳。

國民黨主席競逐,從趙少康宣布參選、「藍白合」議題一路延燒至今,眼見七月底就要投票了,但目前除了江啟臣宣布競選連任、中評委張亞中表態參選外,其他熱門人選韓國瑜、朱立倫、連勝文都還在等待時機,但近來發生太魯閣號事故,更打亂了他們的布局。

韓國瑜是否參選?若要參選,何時宣布?都牽動朱立倫、連勝文的意向。對江啟臣來說,不管能不能選贏,不爭取連任才是新聞;但對朱、連來說,黨主席是關鍵一戰,韓國瑜更是當中最重要的變數。從韓願意見朱,就能看出,在趙少康不能選後,韓展現中立的態度,不管選或不選,都能跟各方陣營維持一定的關係。

韓國瑜以公益之旅出發累積熱度,盼扭轉形象後徐圖前進。若要選,以他在黨內人氣,確實可以一搏;若不選,輔選二○二二,絕對會是各方尋求支持的力量,成為一方領袖。

不過,當初被拱選總統,韓的承擔反讓自己成為執政黨攻擊對象;是否再選黨主席,韓避免再度受傷害的考量,可能會大於出來選的考量,因為他僅存的政治能量不能再被消耗。

 
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社會新聞
警署:跟騷法管太多 侵害人權
記者唐秀麗、廖炳棋、劉宛琳/台北聯合報
屏東曾姓女子遭愛慕者糾纏不幸遇害,立委連日質疑與糾纏騷擾犯罪遲未立法有關,批行政院拖延;行政院政務委員兼發言人羅秉成昨天說,法案卡在民團認為警政署所提版本比上次退步,雙方認知落差太大,需跨部會協調整合,本會期恐有困難,最快立院下會期才能提出。

狗仔、檢舉、追債 應否納入

警政署解釋,目前各立委版本都源於婦團,內容無所不管,從鄰里檢舉到債務糾紛、從媒體跟拍到網路酸民,都屬於跟蹤騷擾範圍,嚴重背離初衷及民眾實際期待,容易讓警察背上公權力無孔不入的查水表惡名。

警政署強調,立法重要,立法內容更重要,警政署堅持法案必須聚焦因愛戀追求衍生的性別暴力行為,因為這類行為常會發展成急迫危險案件,這是立法初衷,也是社會實際訴求。

國民黨立委李貴敏表示,此案非突發狀況,曾女兩度向警方求救,但現行法令難申請保護令導致慘劇發生,這就是朝野立委要求盡速通過跟蹤騷擾防治立法原因,執政黨遲遲不通過是「官僚殺人」。

警政署版本 民團批狹隘

羅秉成說,警政署版本把「糾纏犯罪防治法」定義適用範圍與性騷擾防治法及性侵害防治法相關一致,遭民團質疑太狹隘,畢竟跟蹤未必構成性騷擾;如有人固定在某時間站在固定位置觀賞一群女生打籃球, 他未必構成性騷擾,但可能造成這群女生感覺不舒服、有恐懼感,如有人欠錢不還,債權人跟蹤三天要他還債,確實產生糾纏行為,但未構成性騷擾。

政委:下會期才會提出

羅秉成強調,已要求警政署盡速蒐集各方意見,找學者專家諮詢,這個會期來不及,最快立院下個會期提出。網路跟騷也計畫列入法案。

警政署說,當初糾纏犯罪防治法草案研訂設計,就是聚焦在「防治愛戀追求所衍生的性別暴力行為」,草案內容除授權警察得以在性騷擾調查確定前,經評估認為有必要後可即時介入,對行為人採取即時制止等作為;內容涉及司法院、法務部、衛生福利部、教育部及勞動部等權責事項,警政署配合行政院作業。

 
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屏東擄殺案/嫌犯收押好吃好睡 死者親友憤怒
記者陳弘逸/屏東報導聯合報
屏東縣男子黃東明涉嫌以假車禍擄殺愛慕的廿九歲曾姓女子被裁定羈押,黃前天進入屏東看守所,與其他三名禁見被告同房,用餐、睡眠正常,似乎未受影響,但不與其他同房互動,也無明顯情緒起伏或怪異舉止,曾女親友聽聞,怒罵人渣。

黃嫌八日晚間開車追撞曾女,九日投案,態度始終消極,不配合調查,還要求就醫、提審,甚至指控警方刑求,前天地院裁准羈押禁見,依舊不願吐實。

看守所說,黃男向所方反映,有幽閉恐懼症,偵訊時身體不適,有就醫並服藥,所方因此安排與其他三名禁見被告同房,用餐、睡眠都正常,但不與其他同房互動,無明顯情緒起伏。

據描述,黃男在拘留室、看守所時都非常注重「準時吃飯」,時間一到就會要求用餐,三餐都正常,睡眠也相當安穩,九日晚上就醫時據傳在急診室吃泡麵,還嫌棄手銬銬太緊有礙用餐。

曾女家屬哀痛辦理後事,親友得知黃男在看守所能吃能睡,怒罵他是「人渣」;據了解,黃自稱有精神疾病,但至今拿不出就醫紀錄。警詢、檢方偵訊時,黃男皆未請律師,直到法院羈押庭才申請法扶律師。

據了解黃男國中時曾就讀資優班,當年老師說,黃不愛讀書,品行不佳,上課時擅自離開教室,還敢向老師對嗆,不懂尊師重道。

 
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經濟新聞
美出口新管制 台積沒在怕
記者尹慧中/台北報導經濟日報
台積電因應美國最新出口管制實體清單變化,內部第一時間啟動盤點機制,全面停接有疑慮的客戶訂單。供應鏈透露,台積電相關產能騰出後,已快速由車用晶片等急單填補,生產線仍滿載運作,未受美方新措施影響。

美國上周新增飛騰信息技術公司(Phytium Technology)等七家大陸超級電腦公司列入管制名單,市場並點名台積電有為飛騰間接提供晶圓代工服務。面對相關議題,台積電昨(11)日重申:「公司一向遵循所有法律規範,一定會按照出口管制規定執行。」

據了解,美方新出口管制實體清單出爐後,台積電內部第一時間啟動全面盤點機制,以符合法規、系統接軌國際的方向,持續動態因應美方出口管制更新措施,停止承接遭新列入實體清單制裁對象的訂單。

供應鏈透露,台積電內部盤點後,清點出飛騰等間接透過IC設計公司下單部分,一年投片量低於1萬片。相較於先前華為旗下海思正處於擴張期,躋身台積電前三大客戶之際遭美方列入管制清單,飛騰占台積電投片比重「九牛一毛」。

先前台積電停止出貨海思之後,空缺的產能迅速由其他大客戶補上,推升台積電營運維持高檔。近期晶圓代工產能供不應求,賣方市場確立,台積電這次停止承接遭新列入實體清單制裁對象的訂單後,空出的產能立刻由其他排隊的客戶,如大缺貨的車用晶片等接手,並未閒置。

數據顯示,2020年台積電實際出貨1,239.8萬片約當12吋晶圓,以飛騰透過部分IC設計公司下單一年約1萬片,依據去年台積電總出貨比重換算,該單一客戶間接影響估計僅約0.08%,同時估計其他調整影響合計不到3%。

台積電過去兩年均動態因應美方出口管制政策變化。業界觀察,由於不少半導體技術橫跨軍民兩大產品領域,雖然台積電多數客戶集中在消費電子,但近年已對部分涉及敏感領域的間接應用加強管控,包含對特定或短期投片客戶要求簽屬承諾無涉軍用的契約聲明。

台積電客戶群廣泛,約六成總部都在美國。去年底為止,台積電全球客戶已達510個,生產1萬1,617種不同產品,並涉及先進製程、特殊製程及先進封裝等281種製程技術。

 
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修法降公設 花敬群:會很有感
記者鄭□/台北報導聯合報
針對公設比過高,內政部次長花敬群日前透露,諸如車道、車位的公設,擬修法「不可計入樓上公設一起算」。內政部五月前會確定最終版本,送行政院審查。花敬群說,休閒室等空間將一定比例限縮,民眾「會很有感」。

花敬群表示,內政部修法方向,是減少不合理、不必要的公設計算。他舉例,停車場車道不應該算成整個住戶共同要來承擔的?「誰買車位誰承擔。」一個正常停車位大約十一、十二坪,假設賣一百五十萬元,一坪大約十三、十四萬元,「上面可能一坪六十萬,把下面的拿到上面去賣,這就不合理。」

「我也不曉得為什麼過去沒有管,但發現這問題後就趕快來處理,」花敬群說,未來修法後,車道只能放下來當停車場賣,上面的公設比就會降。

而像是休閒室、娛樂室、交誼廳等,花敬群說,過去這些管委會空間,有些建案可能搞好幾間,比較大的社區會做一定比例的限縮,相關修法若能獲政院、立院的支持,「對於公設比的降低會滿有感的」。

內政部預估大致可減多少公設?花敬群未鬆口,他說,現在新成屋公設比有三成六,甚至有四、五成的;樓梯間、消防公安空間、機房、垃圾貯藏間、一定程度的大廳等公設空間,本來就是必要的,「至少不要太誇張」。

「兩成、兩成多,我覺得是合理的,」花說,以集合住宅社區而言,公設比三成內他覺得都算合理;像現在蓋社會住宅,他的要求就是努力讓公設比在三成以下,不需要的就不要蓋,「有些案例比較特殊,可能到三成二、三成三,很勉強了。」

花敬群以明倫社宅為例說,法律明文規定可以蓋,建築師、設計師不會想太多,可以蓋的都蓋出來,最後就會有大陽台跑出來,「沒人說一定要蓋,可以少付一點租金也很好。」

至於若修法成功三讀,新制何時上路?花敬群說,還在討論中,要等部內最終版本定案,同時也要建築師、地政士等業界溝通釐清,就專業及法理上討論合理與否,也要獲得行政院、立法院支持。

 
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兩岸新聞
強化警戒共機 我軍紅線前推至30浬
記者洪哲政/台北報導聯合報
面對共機在西南空域不斷挑釁,國防部、海洋委員會官員近日表示,在台海空域對共機設有「監視區」、「警告區」與「摧毀區」,並將廿四浬鄰接區空域推前,訂出絕不讓共機趨近距本島卅浬空域的反應「紅線」。官員證實,這是因應我防空武器裝備效能與共機動態,新制訂的戰備規定。而所謂「摧毀區」範圍,仍為十二浬領空。

國防部昨表示,面對敵情威脅,國軍秉持「不怯敵、不挑釁」及「愈接近本島、愈積極處置」的原則,依照「國軍經常戰備時期突發狀況處置規定」採取適切的應處作為,確保國家安全。

針對共機擾台,國防部副部長張哲平日前在立法院答詢表示,空軍依戰備規定,一開始會廣播驅離,再以空中警戒機作區域警戒,最後以飛彈追蹤監視,確保共機不會經過我本島卅浬內。

而面對中共無人機在東沙島「繞島」飛行之舉,海軍出身的海委會主委李仲威在立法院表示,我方空域上畫分監視區、警戒區及摧毀區的層次;在監視區,我方會用偵蒐器具監視行動;若到警告區,會派適當兵力並航監控;進到摧毀區,就會依規定處理,「該開火就開火」。但對空中敵機開火,非海巡署部隊可單方面決定。

 
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美氣候特使柯瑞 傳本周訪大陸
編譯潘勛/綜合報導聯合報
消息人士指出,美國氣候特使柯瑞本周可能訪問中國大陸,商討與中方在氣候變遷領域加強合作。值此兩國關係日益緊張之際,柯瑞可望成為拜登政府首位訪中的高級官員。不過,不願具名官員表示,柯瑞大陸行仍可能取消。

氣候變遷是美國總統拜登關切的議題之一,也是目前中美兩國都表達願意合作的領域。美國日前已邀請包括大陸國家主席習近平在內的全球四十位領袖,參與四月下旬由拜登主持的氣候領袖視訊峰會。

華盛頓郵報十日報導,柯瑞預計飛抵上海,會見大陸氣候變遷事務特別代表解振華。但國務院表示「目前沒有行程可宣布」,大陸外交部也未回應柯瑞可能訪中的問題。

國務院表示,柯瑞與解振華已展開磋商,討論氣候變遷問題。柯瑞在歐巴馬總統任內擔任國務卿。

柯瑞對「今日印度」新聞頻道表示,就解決氣候變遷一事,願與大陸合作。他表示,誠如拜登總統所說,美中對某些問題有歧見,但不能受制於那些歧見,氣候方面必須合作。

美中目前就人權、貿易及安全等事宜屢爆爭執,雙方也在爭奪全球影響力。柯瑞若順利訪陸,顯示拜登政府雖然在許多方面和大陸競爭,也願意與中方合作。

柯瑞表示,氣候變遷應和其他問題分開處理,這個「重大的單一問題」,必須由全球前兩大溫室氣體排放國美中通力合作。

柯瑞這趟亞洲行先走訪印度、阿聯及孟加拉,再參加由聯合國廿二、廿三兩日舉辦的「地球日」虛擬高峰會。柯瑞表示,他希望中國能合作,但對中方是否願意配合「並無信心」。

大陸外交部發言人華春瑩日前表示,北京已收到參與地球日高峰會的邀請,也期盼參加。

觀察家表示,氣候變遷是美、中少數利益重疊的領域之一,雙方有機會重啟川普時代以來中止的會談。川普帶領美國退出「巴黎氣候協定」,拜登上任後已宣布重返。而二○二○年九月,中國曾宣布要在二○六○年達成碳零排放國家。

美中官員三月於安克拉治會晤不歡而散之後,新華社曾報導,兩造決定設立工作組,致力於氣候變化及一些較不重大的共同倡議,但美國官員表示兩國並未達成此類共識。

 
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國際新聞
布林肯:承諾助台自我防衛
編譯陳韋廷/報導聯合報
美國國務卿布林肯十一日接受NBC節目「會晤新聞界」獨家專訪時說,美國擔心中國大陸對台灣的侵略行動,並警告說,任何試圖用武力改變西太平洋現狀的人將犯下「嚴重錯誤」。他承諾幫助台灣自我防衛,但被問到美國是否會在大陸侵略台灣時做出軍事回應,布林肯則說他不願回答假設性問題。

北京侵略性行動 增加台海緊張

布林肯說:「我們所看到的以及我們真正關注的是,北京政府對台灣愈來愈採取侵略性行動,加劇了台灣海峽緊張局勢。」

記者追問大陸若犯台,美國是否會以武力回應,布林肯表示他不會對假設性問題發表評論,「我只能告訴你,我們對台灣能夠自我防衛有嚴肅承諾,對於西太平洋的和平安全,我們有嚴肅承諾。我們支持這些承諾,在此情境下,任何人試圖以武力改變現狀都會是嚴重錯誤」。

路透指出,過去幾個月台灣一直抱怨其空域遭共機密集入侵,遼寧艦則在台海附近軍事演訓,美國白宮發言人莎奇九日曾在例行記者會答覆詢問表示,美國密切關注此事,「我們看到中國增加在台海軍事行動,我們認為這可能會破壞穩定。」

莎奇表示,美不尋求與大陸對抗,但雙邊關係的基礎是激烈競爭;美國在公開或私下都曾表達對大陸侵略台灣的憂心日增,大陸採取愈來愈多的強制行為破壞台灣民主,包括在台海。

批陸資訊不透明 加劇全球疫情

此外,布林肯在專訪中還批評大陸處理新冠疫情的方式,認為大陸在疫情初期階段未能分享資訊與公開透明,導致疫情失控,加劇了全球疫情。

他說,「我認為,中國知道自己在疫情初期階段沒有必須做的事情,也就是即時接觸國際專家、即時分享資訊、即時提供真正的透明」,並稱這一失敗的結果是,造成疫情失控的速度變得更快。

布林肯還表示,這次疫情凸顯了採取全球性措施的必要性,必須建立一個「更強大的全球衛生安全體系」,以防止未來的大流行病或減緩它們。

 
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美菲聯合軍演再度「肩並肩」 南海風雲起
國際組/綜合報導聯合報
菲律賓參謀總長索貝哈那十一日宣布,菲律賓與美國十二日起將展開為期二周的聯合軍事演習,恢復去年因新冠疫情取消的年度演訓活動。

菲律賓國防部稍早發布聲明表示,菲國防長羅倫沙納和美國防長奧斯丁十一日召開電話會議,兩人皆表達希望恢復去年取消的「肩並肩」聯合演習。

不過,今年的美菲聯合軍演規模將較往年縮小。索貝哈那表示,只會有一千七百名士兵參加,分別為美軍七百名、菲軍一千名,且「會有實際接觸,但會是最低程度」。

路透報導,往年的肩並肩聯合演習有多達七千六百名士兵參與。這項演習是為了測試美菲兩國軍隊對天然災害和好戰極端分子攻擊這類威脅的回應準備程度。

菲律賓近期抗議大批中國大陸船隻在南海牛軛礁一帶菲國專屬經濟海域集結,並一再要求北京將船隻撤離。大陸外交官則稱,這些漁船只是在當地避風,船上並無民兵。

根據菲律賓國防部聲明,美菲兩國防長在通話中除了討論聯合軍演,還談到南海情勢及近期區域安全發展。

美國國防部表示,美菲兩國防長討論了大陸船隻在牛軛礁集結一事,奧斯丁提議強化在南海地區的威脅感知預警。法新社說,美國上周還提醒大陸,若菲國船艦在太平洋和南海地區遭受攻擊,美國根據美菲共同防禦條約,有義務協防菲國。

奧斯丁還向羅倫沙納重申兩國軍隊互訪協定的重要性,羅倫沙納則承諾將與菲律賓總統杜特蒂討論此事。

杜特蒂因一名盟友申請美國簽證遭拒,去年怒而單方面取消已有廿年歷史的美菲軍隊互訪協定。這份協定提供美軍在菲律賓輪流執行任務的法律框架。但菲方已二度將協定退場時間延後。菲律賓官員表示,這替達成條件更好的協議創造出空間。

 
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