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2017年8月31日 星期四

國體法修法三讀 中華奧會不改名了


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2017/09/01 第6117期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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國體法修法三讀 中華奧會不改名了
記者丘采薇/台北報導聯合報
立法院臨時會昨天三讀修正「國民體育法」,未來單項協會將開放一般民眾參與。根據三讀條文,特定體育團體由個人會員及團體會員組成,且應於此法修正施行後六個月內修正章程,調整會員選派的代表人數,並進行理、監事改選。至於修法期間備受爭議的「中華奧會」,名稱則維持不變。

國內單項協會近年被批評組織僵化,再加上中華隊選手代表國家出賽屢爆爭議,外界因此催促體育改革,未來單項協會的會員組成將有新規定。三讀條文明定,未來現任或曾任國家代表隊選手的理事,不得少於理事總額五分之一;個人及團體會員理事,則不得超過理事總額二分之一。不過個人會員並沒有明確標準,團體會員則包括直轄市、縣市體育會所屬的單項運動委員會或各級學校。

三讀條文也明定,單項協會秘書長、副秘書長,應至少一人為有體育專業或經營管理經驗人員;若遭判有期徒刑確定者,則不得擔任體育團體理事長及秘書長;為避免「近親繁殖」,也規定不得聘雇現任理事長、秘書長的配偶及三親等以內血親、姻親為專任工作人員。

財務部分,單項協會必須在每年度結束後三個月內,將決算及財務報表,自行提報中央主管機關備查並公告,不得規避、妨礙或拒絕提供相關資料。至於選手代表國家出賽的待遇,根據規定,未來中央主管機關應按國際運動賽會層級,訂定國家代表隊的培訓及參賽選手零用金制度,單項協會舉辦或參與具收益的商業性賽會,也應支付選手出賽費。各級選手的培養制度、方式、規畫及經費編列,則由主管機關訂定並每年檢討。

這次修法過程最具爭議的「中華奧會」是否改成「國家奧會」,昨天在院會經多數決通過維持「中華奧會」。雖今年五月初審時,一度將「中華奧會」改為「國家奧會」,但據了解,這幾個月來,經專業體育人士一再提醒,若更改奧會名稱可能導致我國不能再參加國際賽、從國際上消失,立院民進黨團體認到事情嚴重性,因此回頭支持行政院版本,維持名稱不變。

 
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觀察站/國體法要成功 體育署須硬起來
本報記者丘采薇聯合報
「國民體育法」終於趕在立法院臨時會最後一天通過,表面上朝野立委為回應外界對體育改革期待,聯手讓修法快速闖關,但細究修法內容及現行單項協會運作方式,恐怕仍無法解決現存問題。尤其選手很難憑模糊的法條獲百分百保障,修法頂多只是改革的起點。

近年來中華隊徵召國手爭議不少,選訓制度、待遇及比賽獲利分配等都曾受質疑,國內單項協會因此被批評組織僵化。不過根據新法,各級選手的培養制度、方式、規畫及經費編列,仍由主管機關訂定並每年檢討,沒有明確規範。換句話說,未來體育署、教育部是否能硬起來嚴格管理,才是體育改革的關鍵,否則一切只是空談。

新法規定單項協會必須開放「個人會員」,亦沒有明確標準,卻號稱公民參與;所謂個人會員充滿了解釋空間,可能是球迷、民眾,也難保不是與特定勢力友好的有心人士或有力人士,主管機關如何控管及保持單項協會的組成與運作,也成了一大課題。

新法納入的「排黑」及「排政」條款也有漏洞,雖明定遭判有期徒刑確定者,不得擔任體育團體理事長及秘書長,但對擔任理、監事卻沒有規範;而中央級政務官、中央級民代不得擔任單項協會理、監事,但對擔任理事長及秘書長卻沒有限制,更不用談「政治退出體育」。

世大運中華隊表現亮眼,國體法修正通過被視為正面回應,但政府對體育的投入絕非修法就有效,重點是如何執行。過去不是沒有制度,問題在於沒人遵守,也不會被罰,政府擺爛導致單項協會多靠民間支持才能支撐,如今政府又要收回主導權改革單項協會,反彈自然出現。

政府若真有心發展體育,就應讓資源有效利用,回歸培育人才,而非像現在一樣,等到國際大賽有成績才開始發獎金「沾光」;國體法修法只是體育改革的一小步,往後主管機關能否對單項協會確實管理,並保持重視體育的熱度,現在開始才要見真章。

 
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專題
單項協會:盼安排座談討論
記者毛琬婷、陳宛晶、劉肇育/綜合聯合報
國民體育法三讀修法通過,未來各體育單項協會將朝「組織開放化」、「設立仲裁機制」、「強化監管措施」三大重點前進,各單項協會皆抱持樂觀態度,對此表示尊重且配合,但也坦言對於新法相當陌生,希望體育署能安排座談會,與協會坐下來討論。

中華棒球協會秘書長林宗成表示,「既然通過了,我們就會尊重和配合,根據新通過的法規作業,相信其他各協會也一樣」。

中華排球協會秘書長章金榮表示,協會會按照國體法走,也歡迎對排球有興趣的民眾成為個人會員。

中華籃協秘書長李一中則表示:「單項協會每年自籌經費高達七成,理監事都是以有企業背景,或是握有資源的人選為首要考量,但未來擴大人民參與後,反而可能讓企業主卻步,造成在自籌經費上的困難。」

八月剛進行理監事改選的中華羽球協會,新任理事長張國祚表示,目前羽協處於交接時期,對於許多文件、財務及帳冊部分尚未完全掌握,對此他不願多談,但對未來自籌款部分保持樂觀態度。

單項協會開放個人會員參與,有可能遇到大麻煩;中華足協秘書長陳威任指出,開放個人會員,與國際足球總會(FIFA)、亞洲足球聯盟(AFC)規定牴觸,恐怕將在國際間失去會籍,但他也表示,很高興見到政府對人民團體的重視,對於國體法的規定,足協也會尊重。

 
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資深球評:仲裁人員遴選要透明
記者許家瑜/台北報導聯合報
國民體育法修正昨天三讀通過,參與修法的國內資深足球球評石明謹表示,過去體協最常出現的「高層選舉機制不透明、隱匿財報、仲裁紛爭」三弊病,問題是否能迎刃而解,還是得看體育署未來子法相關規範如何訂定,並能否展現魄力要求協會執行遵守。

石明謹表示,選手以往常認為選拔遴選機制不公,都是協會說了算,就算當事人向體育署申訴,也很難確定體育署是否站在中立立場擔任仲裁角色。

石明謹說,修法後,體育署接下來需要設想單項協會組織章程如何訂定,並讓每個單位遵守、符合標準。未來因「單項協會會員組成應以開放人民參與為原則」,組成成員勢必年輕化,也應該謹慎設計組織改機制,確保往後選出來理事長、會長、秘書長等職缺不會外行領導內行。

至於仲裁部分,體育署也需思考是要設立專門仲裁委員會,還是委任民間仲裁機構處理;若是前者,仲裁人員甄選遴選機制一定要透明化,大家才能信服。

 
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蔡總統:未來4年編百億 支持體育
記者林敬殷/台北報導聯合報
蔡英文總統昨天接見世大運我國代表隊,她表示,除了公務預算及運動發展基金外,剛通過的前瞻計畫,未來四年將編列一百億元支持體育發展,今年下半年到明年,總共投入卅六億元;明年運動發展基金增加五點八億元,投入軟硬體、教育訓練、獎勵補助,未來也會逐年增加預算。

蔡總統說,政府一定要讓預算到位,讓我們的體育選手能夠有更好的培育過程、更好的照顧,能夠有更多的表現空間。國民體育法只是一個開始,是政府對體育改革決心的展現,她要向我們體育選手說一聲謝謝,運動場上的奮鬥精神是修法最大的助力,當選手在場上堅持到底,體育改革也要大步邁進,「不改就對不起你們」。

蔡總統表示,各項體育協會的存在,是為了幫助我們的選手,不是為了要壟斷資源,不能好好照顧選手的協會,我們就要改革它,不能夠好好鼓勵協助我們選手的協會,就應該讓年輕人可以進去盡情的發揮,未來的體育協會更公正、開放、透明,呼籲所有對體育懷有熱情的年輕朋友,加入各種單項運動協會的運作,一起打造更健全的制度來支持選手的成長和發展。明年體育經費會比今年增加,未來整體經費會兌現競選承諾,也就是八年達成體育經費倍增,「相信不用到八年,希望盡快在四年內完成」。

蔡總統也當面向陪同出席的教育部體育署長林德福說,要把我們自己的選手照顧好,要把這項重要任務交付給林德福,「我們會盯著你,看你的進度」。

【記者王敏旭/新北報導】行政院長林全昨參加世大運感恩餐會時表示,左營國訓中心要再強化,國體法通過後,包含對選手權益的照顧、體育參與更開放、透明,搭遠程班機的選手、教練都能搭商務艙,需要熟悉場地的運動項目,也讓選手更早去熟悉,「把客場變主場」。

中華隊本次世大運共拿下九十面獎牌,林全說,獎牌數破歷史紀錄,讓國人看到台灣在體育可以揚名國際,要當作台灣運動的起步,宛如紅葉少棒帶起台灣棒球黃金期,希望世大運是台灣運動蓬勃發展的黃金期開始階段。

林全說,所有選手都是國家的寶貝,左營國訓中心已進入第二期軟硬體設施強化,希望選手、教練吃好住好;軟體部分,國體法修改通過,就是創造好的環境與管理,讓體育比以前更進步。

林全指出,去年選手要搭遠程班機出國比賽可以坐商務艙,教練也應該如此,鼓勵選手繼續打拚,不只在選手有表現期間給予照顧,還要培養選手第二專長,給予退休的生涯規畫,讓有天賦的選手專心投入比賽。

 
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話題
執政高層:換閣揆 目前可能性不高
記者林敬殷/台北報導聯合報
外傳台南市長賴清德下周將北上,接任行政院長,黨內人士指出,行政院長林全原本考慮在明年二月前交棒,但政局局勢瞬息萬變,提前在今年換閣揆,始終都存在可能性;不過,執政高層強調,現階段換閣揆的可能性不高,反倒是內閣人事會進行小幅改組,大約就在立法院新會期開議前。

黨內人士分析,賴清德的下一步,牽動未來中生代的卡位,及民進黨政權下一階段的權力布局,高雄市長陳菊在黨內德高望重,且近期感受她略有倦勤之意,這在過去是從來沒發生過的,因此,黨內都將目光集中在賴清德,主要是賴清德的任期將屆滿,不同於其他黨內中生代要拚連任,賴清德的動向,被黨內各派系視為卡位的指標。

事實上在去年底,蔡英文總統便思考由賴清德出任總統府秘書長,熟悉內情人士透露,因為林全在去年答應接下民進黨重返執政後的首位閣揆,時間就只設定到明年二月,因此,蔡總統才會邀賴清德北上接任府秘書長,先行培養中央政府的歷練。後來因賴清德婉拒,所有計畫重新思考,才會在今年五、六月傳出賴清德獲總統徵詢接任閣揆的說法。

黨內人士說,以賴清德目前的心境,早無再次參與選舉的打算,他曾親口向黨內重量級人士提及,卻遭對方質疑不應有此想法。不過,賴清德一旦有了定見,就不容易再改變,也讓黨內勸進他參選新北市長,不論是基於敵對派系的策略,抑或是期待光復新北市的想法,迄今未能撼動賴清德的意志。

此外,由於世大運拉抬了台北市長柯文哲的聲勢,勢必造成民進黨政府的壓力,使得閣揆異動之說再受關注。

另一個觀察指標是林全任內推動的一例一休,外界認為後續是否修法,是蔡英文與林全最大歧異,甚至可能成為林全請辭的關鍵。

執政高層說,林全並非認為勞基法不能再修,而是去年勞基法歷經兩度修法的歷程,讓林全感觸良多,林全認為如果修法的範圍可界定清楚,目標明確,不因資方、勞方、立委一再加碼,勞基法修法並非不能考慮,但無人可以掛保證。

黨內人士也說,即使林全基於替民進黨考量明年底的九合一選舉,考慮在明年二月前交棒,但政治局勢瞬息萬變,提前在今年換閣揆,始終都存在可能性。

 
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下周組閣? 賴清德:這已不是新聞
記者林敬殷、鄭維真、唐秀麗/台北聯合報
外傳台南市長賴清德最快下周組閣,總統府與行政院昨天連袂出面否認,總統府表示,目前團隊並沒有這樣的計畫,各種穿鑿附會的臆測,沒有意義,也不必要;行政院發言人徐國勇說,並無此事,希望大家不要再揣測。

賴清德受訪也說,「這已不是新聞,行政院也已經澄清」。只是,賴清德揮軍北上傳言不斷,加上他今晚將宴請市府各局處長,外界更解讀是「畢業餐會」。市府澄清,市長每年固定與全部局處長聚餐是「例行公事」,不必穿鑿附會。

日前被問及是否征戰新北市長,賴清德明確表態,「希望新北市由年輕人承擔」,目前專心市政推動,對於是否「林下賴上」,組閣取代林全,他也曾說,「支持林全院長,也希望大家都支持他」。親近賴清德的人士昨天指出,「沒聽說賴市長下周要入閣」。

一名地方人士指出,換閣揆茲事體大,賴清德的去向傳言四起,成為政壇熱門話題,但這可能是派系間「見光死」策略,對賴清德來說,不見得是好事。

總統府昨天發表聲明指出,過去這段期間,在全體國人與行政團隊的共同努力下,台灣正告別多年來的停滯甚至倒退,包括總體經濟、各項改革工作,都有相當顯著的進展,前瞻基礎建設預算也剛獲得國會通過,行政院團隊正加緊腳步衝刺各項建設。

徐國勇更以今天「財政部將會公布稅改方案」,意指林全主導的稅改如期在立法院新會期推出,說明閣揆沒有換人的可能。他說,林全是稅務專家,各方面的心聲林全也都聽到,一切政務推動如期進行。

 
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觀察站/蔡Hold不住派系 改「閣」頻傳
本報記者林敬殷聯合報
台南市長賴清德一再被點名將接任下屆閣揆,究其原因,一方面來自於民進黨派系在下階段權力布局的卡位攻防,另一方面卻也凸顯蔡英文總統對派系掌控力弱化的危機。

在陳水扁執政的年代,扁系是黨內除了新潮流系外,最具有實權的派系,其餘派系雖有天王帶頭,權力遠不及扁,使得陳水扁在人事布局握有主導權。

但蔡英文是在二○○八年在派系簇擁下,接下民進黨領導人,靠派系共治度過艱困時期,當時各派系礙於民進黨處境,只好相忍為黨。然而,到了蔡英文第一次競選總統失利後,各派系蠢動,直到蔡英文回鍋黨主席、當總統後,才又定於一尊。

取得天下的民進黨,派系不再、更不可能相忍為國,尤其是上次九合一選舉,各派系打下江山,對權力及權位的渴望,不同於當年,又正好蔡英文的個性,對派系經營缺乏興趣,所謂的英派或英系,無法與當年扁執政時期的禁衛軍相比,充其量,只是無法見容於現有派系,只能把小英當共主的概念。

蔡英文上任後的人事,雖有派系考量,卻不是唯一、絕對的選擇,更多是在專業、行政上需求,一旦無法在政治上得分,便遭到派系攻擊,行政院長林全就是最佳證明:非派系中人,卻承擔執政成績,遭致派系非議。然而,一旦選擇派系作為閣揆,究竟是受益的派系壯大,或成為其他派系攻訐標靶,恐都成為政權不穩之因。

因為派系的攻防,以及蔡英文對派系的考量,才是當今內閣改組傳聞不絕於耳的主因,如何在派系平衡、政權穩定求取一個最佳施力點,對派系掌控力不足的蔡總統,恐怕要好好思考。

 
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要聞
前瞻預算三讀 千億經費砍18.5億
記者鄭媁、許家瑜、林敬殷/聯合報
歷經三天三夜不斷電表決,立法院昨天凌晨三讀通過「前瞻基礎建設第一期特別預算」,原編列的一○八九億元特別預算,全數按民進黨提案,表決通過減列十八億五千萬元,僅占百分之一點七。

國民黨團痛批表決程序違法、違憲;民進黨團籲各黨放下惡鬥,重新建設台灣。

前瞻預算在民進黨團以人數優勢下表決完成三讀,國民黨團痛斥「國會已死」,民進黨違法通過前瞻預算,只為在蔡英文總統生日當天送出大禮,揚言未來兩年立法院「難有寧日」;並對於立法院正副院長蘇嘉全、蔡其昌的違法議事舉措,具狀向北檢提出瀆職告訴。

國民黨團首席副書記長李彥秀指出,民進黨自導自演的前瞻表決大戲,出現中華民國憲政史上演最荒謬的戲碼,更讓台灣債留子孫、行政權違法擴張、立法程序混亂、少數黨制衡力量弱化的四大錯誤。

民進黨因憂前瞻預算來不及在八月底前三讀,強勢包裹表決通過,將國民黨團近兩千個主決議案,全數改為建請案,不必宣讀直接列入公報。李彥秀批評,向來將「程序正義」視為核心價值的民進黨,不惜扭曲議事規則、創造憲政爭議,昧於民意為預算案護航,導致國會立法權慘遭閹割,終將遭人民唾棄。國民黨未來將結合各縣市議會黨團,嚴格監督預算執行。

民進黨團書記長李俊俋則回應,「預算法」裡並無「主決議」的名詞,而是稱「附帶條件與規定」,且必須符合規定,不得超越法律;但國民黨所提的上千案主決議,有很多現實中行政單位無法處理的,因此把所有的主決議列為建請案。

民進黨團總召柯建銘強調,大法官釋字三四二號確立國會自主、權力分立的原則,國會通過任何法案,只要不違背憲法,即便未遵循議事規則,最重要的要經過「議決」即可,黨團做法絕對符合大法官釋憲的精神。

柯建銘也說,民進黨團在臨時會,總是希望以協商代替杯葛,過程中也不厭其煩釋出善意和國民黨協商,保持國會順利審議,做一個執政黨應該有最大責任,阻絕立法院被癱瘓。吳敦義作為國民黨主席,應該思考,一個口口聲聲說要重返執政的政黨,這樣惡鬥,無異緣木求魚。

在立院發起禁食行動的三名藍委賴士葆、費鴻泰、曾銘宗,昨天中午在立法院前院長王金平陪同下宣布結束禁食抗爭。

行政院發言人徐國勇轉述行政院長林全指示,刪減部分,各主管機關盡速完成調整,並以最快速度將計畫付諸執行。

 
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前瞻預算強勢通過 國民黨大咖同聲批民進黨
記者鄭媁、王寓中/台北報導聯合報
為抗議立法院在民進黨團主導下,強勢通過「前瞻基礎建設計畫第一期特別預算」,國民黨大老昨天同仇敵愾,齊批民進黨通過程序違法、違憲,前總統馬英九轟民進黨「全面執政、全面法西斯」;立法院前院長王金平也說,主持議事者不應破壞國家民主運作。

馬英九昨天到立法院探視禁食藍委時表示,國會是最重視程序正義的地方,這不僅是憲法保障,也是國會受全民與各政黨尊重之處;執政黨這次審議前瞻預算過程,卻對立法院議事規則棄如敝屣、曲解濫用,情況非常嚴重。

他批評,民進黨全面執政後,已變成「全面專政、全面法西斯」,利用全面優勢迫害在野黨,逼迫全民對他們的濫權行為埋單,強推全民不支持的預算;這已不只是預算、錢的問題,更是憲政問題,是非常嚴重的問題。

王金平昨天在國民黨團陪同下,大動作舉行記者會,質疑此次前瞻預算的審議過程,相關處理程序與決議引發諸多違法或不當的爭議;除強調民進黨誤用「一事不二議」規則,更重砲抨擊「立法院是中華民國的國會,絕對不是行政院下屬的立法局」。

王金平指出,過去他擔任立法院長十七年,都是依據「立法院職權行使法」以及「立法院議事規則」等規範處理議事,確保每個政黨、每位立委可獨立行使職權;遇爭議時,也依規定進行朝野協商,獲得各界共識以解決紛爭。

針對前瞻爭議,王金平舉例,民進黨團使用「一事不兩議」阻擋國民黨團的上萬提案,「當然是違法」。另外,針對在野黨提出的散會動議,主持議事者竟表決通過不再處理相關散會動議提案,本次院會因此便不再處理散會動議,明顯違反「立法院議事規則」規定。

對於指蘇嘉全誤信幕僚,曲解議事規則;蘇反擊要王金平摸著良心。王回應,不曉得蘇的意思,他不予評論,當然每個人都要摸良心,「不只我,大家是不是為立法院好,是不是為國家好,大家都要摸良心,講清楚,包括我在內。」

國民黨主席吳敦義也說,幾乎所有的輿論都認為這樣強行通過是霸道,違反民主。民進黨用民主倒退做代價,強行通過幾千億元的預算,債留子孫,遺禍不淺,羞辱民主、羞辱國會尊嚴。

 
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焦點新聞
威力彩12億開在彰化 彩券行樂翻:財神爺剛請來
記者林敬家╱即時報導聯合報

連槓27期的威力彩頭獎12.37億元昨晚開在彰化縣彰化市西安里曉陽路106號的發發發允得商行,業者樂翻放鞭炮慶賀,晚上11點多仍絡繹不絕有客人上門沾染喜氣,恭賀電話不斷,老闆紀崇凱說,不曉得哪位幸運兒中頭獎,應是本周二到周四上門的在地客機率較高。

這家彩券行開了17年終於開出頭獎,紀崇凱說,以往顧客刮刮樂較常中3萬、10萬等獎項,17年前開店時買了多支「賀!本店開出頭獎」旗幟以備不時之需,這幾年陸續分送給同業使用,今天終於在自己的店派上用場,「等了17年終於等到了。」

彩券行這幾天隨著頭獎累積金額不斷提高顧客成長一倍,業者今年擺放金雞裝飾,上個月剛請來一尊財神爺坐鎮店中央,「好運氣立馬到來。」

彰化開出頭獎讓人歡天喜地,彰化市長邱建富晚間特地到彩券行恭賀,社群臉書上也出現相關討論串「彰化的朋友,是誰拿走我的12億?」「做多少好事才能獨得12億?」「12億可以幾輩子不工作?」對這名幸運兒羨慕不已。

 
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實用?浪費? 服儀都解禁了 為何還要繡學號
記者陳秋雲、余采瀅、魏莨伊、林敬聯合報
開學了,家長忙著為孩子繡學號,但店家愈來愈少,價格一年比一年貴,繡九件制服竟得千餘元,抱怨「服裝儀容都解禁了,為什麼不能取消繡學號?」但教育單位說,並未強制繡學號,學校可能是考量便於處理緊急狀況而要求繡學號。

台中豐原繡學號店這幾天排隊人潮不斷,業者說,忙到連吃飯睡覺的時間都沒有,一天平均要繡數百件制服與體育服。

陳姓家長說,以前一所學校附近至少三、四家繡學號店,現在好幾所才一家,為趕在開學前繡好學號常得排隊。制服繡上校名、姓名、年級與班級,每個文字七元至十元不等、數字五到六元,繡完夏冬兩季外套、制服與體育服,「開銷不小」。

台中教育局說,依據教育部「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」,並未規定學生須繡學號,不過學校多考量若學生發生事故可供辨識,方便處理及聯繫。像台中市葳格小學是少數不繡學號的學校,校長沈月清說,創校以來就未繡學號,且是家長基於學童安全考量的要求。

建中與北一女仍維持繡學號傳統。北一女校長楊世瑞說,制服只繡校名和學號,可清楚辨別哪屆學生,但不繡名字,避免女學生遭遇危險;建中校長徐建國說,之前學號旁還要多繡二個數字代表讀幾班,雙肩繡上一到三條橫槓代表年級,前年起只留校名、學號和姓名。

衛道中學林同學說,一看學號就知道對方是哪一班的同學,很方便,且繡學號有榮譽感。國中生唐慶旻則說,老師點名認人,同學互相認識也不是靠學號。

部分學校統一請廠商車製「學號布籤」,讓學生帶回家縫在衣服上即可,較省錢,但也易脫落。台中市家長會長協會理事長洪資源說,學號代表身分,方便學校管理和辨識,建議學校統一代繡學號,量大可壓低價錢。

 
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問題蛋流向不明 食安5環破功
記者董俞佳、彭宣雅、呂思逸、陳雨聯合報
芬普尼蛋事件暴露國內雞蛋生產不先進,也凸顯農委會與衛福部各唱各調,民間團體呼籲應源頭管控並整合監督機制。農委會下周將邀集產官學界,制定蛋雞作業標準規範與手冊,且由專家下鄉輔導,要求業者兩年內達成基礎經營標準,不合格就市場淘汰。

目前仍有六萬問題蛋不知流向,消基會董事長游開雄昨說,政府提出的食安五環政策,已有三環「破功」,包含源頭控管、加強查驗和全民監督食安。消基會檢驗長凌永健說,歐盟芬普尼蛋事件發生後兩天就追出源頭,我們事發一周卻還在找問題蛋。

農委會畜牧處副處長王忠恕說,今將與蛋雞業者開會,檢討這包括換蛋所造成溯源問題等,農委會也將制定蛋雞的防疫、畜舍、飼養管理、用藥安全、飼料添加物使用等的作業標準規範與手冊,由專家向農民輔導,並提供低利貸款。

農委會副主委陳吉仲昨說,下周將透過跨部會協調,針對芬普尼殘留標準及是否擴及肉雞,思考最適作法;未來農委會升格農業部,也會建議讓市場端的農產品也回歸農業部管理;衛福部食藥署長吳秀梅說,將與農委會研議所有蛋品加印牧場名稱與有效日期;行政院食安辦公室主任許輔說,在每顆蛋上建置追溯標示,是下階段目標。

嘉義縣六萬顆問題毒蛋流向不明,鑫順祥蛋品公司的換蛋中心被指是食安漏洞。嘉義地檢署主任檢察官林俊良說,已分案偵辦,正過濾帳冊資料,必要時將約談相關人員釐清,換蛋過程是否有蛋商或雞農在相關文件及帳冊造假,是檢方追查重點。

鑫順祥蛋品公司說,公司只提供蛋品的交換平台及運輸服務,蛋品來源都有相關認證,會配合調查。

 
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世大運慶功遊行…看中華代表隊 民眾嗨翻
記者曾思儒/台北報導聯合報
延續台北世大運的感動,中華代表團超過兩百名選手昨天步出總統府,陸續坐上吉普車和雙層巴士,在沿途上萬名熱情觀眾歡呼聲中展開「台灣英雄大遊行」,最終分批走上紅毯,享受夾道的掌聲和喝采,為絢爛的世大運夏天畫下句點。

台北世大運前晚閉幕,中華代表團「回家比賽」留下廿六金卅四銀卅銅的空前成績,昨天奪牌選手紛紛戴上獎牌,水球隊、游泳隊、女排隊和跳水隊以及醫療團隊、團本部工作人員,也一起上車,世大運吉祥物「雄讚」一出場更是歡聲雷動。

英雄大遊行總長九公里,從總統府前凱達格蘭大道出發,鄰近的北一女中學生由老師帶領到凱道為地主好手喝采;車隊下午四點出發,行經館前路商圈、忠孝東路和一○一大樓,五點半抵達台北市政府,許多粉絲跟著車隊一路前進,沿途也有多人高舉加油板,女籃選手王維琳收到熱情球迷致贈的花束,打下網球男單金牌的莊吉生,則在紅毯和球迷玩自拍,散發濃濃的歡樂氣氛。

標槍擲破亞洲紀錄的鄭兆村、挺舉打破世界紀錄的舉重女將郭婞淳擔任選手代表致詞,鄭兆村感性說:「經歷那麼多傷痛,不論未來有多麼顛簸難測,我能無所畏懼的勇往前行,就像我的信念,我就是離開手中的標槍,無論未來會落在哪裡,有多大的逆風,我都要飛到最高、飛到最遠。」

郭婞淳一度因遊行途中熱情觀眾讓她「忘詞」,她笑說,本來有講稿,但遊行完已經忘記,「有點緊張,畢竟那麼多人。」去年里約奧運奪銅回國後,她也曾參加遊行,但昨天不論規模、人潮都更多,「一開始我稍微哽咽一下,真的很感動,大家都那麼支持選手」。

壓軸致詞的柯文哲則說,世大運雖結束,檢討才要開始,希望把這次舉辦的經驗繼續傳承。

 
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政治新聞
連任有望 選總統?柯文哲:不可能
記者魏莨伊/台北報導聯合報
世大運成功落幕,台北市長柯文哲的支持度跟著水漲船高。柯文哲昨天表示,現在離明年選舉還有十五個月,不用想太多,軍機瞬息萬變,把每天該做的事做好就好。

對於有網友拱柯文哲選總統,他笑笑說,「不可能」,認為民調隨便看看就好,應將每天該做的事做好。

世大運雖然在開幕式時,遭到陳抗團體鬧場,造成各國代表團選手一度無法進場,在各界議論下,柯文哲也承受極大壓力,但隨著賽事順利展開,中華代表隊更是拿下有史以來最多面的金牌,世大運成功落幕後,也讓柯文哲的聲勢扶搖直上。

面對外界看好柯文哲的聲勢,有機會順利爭取連任,柯文哲仍不敢大意,只是一再強調要把每天的事情做好。

柯文哲昨天也為世大運做總結說,世大運最大的影響是提高整個台灣民族自信心,特別是年輕人,他也沒想到台灣體育什麼時候變這麼好,雖然滑輪溜冰成金牌庫一如預期,但連標槍、一百公尺都得獎,令他意外。

柯文哲閉幕當晚致詞時,特別感謝前市長郝龍斌,柯文哲說,「至少也是人家申辦的功勞」,且未來五、六年,台灣不再有機會舉辦這類大型賽事,只要大陸投反對票,就沒辦法。

 
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20年前他們保釣行動 壞在一架老飛機
記者黃國樑/台北報導聯合報
一九九七年九月二日,幾個不怕死的年輕人自費在美國買了一架飛機,經過數個月傘訓,籌備整整一年,駕著這一架被他們命名為「保釣精神號」的四十三歲高齡的老飛機,自菲律賓蘇比克灣機場起飛,準備飛到釣魚台上空空降,製造轟動國際的保釣行動。不幸,老飛機在升空後不久發動機爆炸起火,功虧一簣。

在二十周年前夕,他們出書完整交代這個故事。「機場說故事」這本書,作者是當年行動成員之一的王仲年。明天新書發表會上,當年成員將也再聚首。

發起整個行動的魯國明昨自美返台受訪說,他們當時都寫了遺書,並且作了法律上切結,如果失敗殞命,不對他提出告訴。當年魯國明並不參與飛行任務,他在台北等待召開國際記者會。

他透露,當中不只一位成員,為了參與此一行動,導致婚姻失和,與另一半離婚。不過,王仲年在書中透露,他的老婆神經十分大條,摔飛機後他打電話回台北,老婆只說:「人沒事就好,別吵我,我再睡一下,等會送孩子上學。」

廿年後,保釣對於台灣已恍如雲煙,王仲年說,現在的政府似乎把台灣當成日本的第五大島,連沖之鳥是個礁都不敢吭。不過,大陸已經崛起,釣魚台已由轟六K例行巡航,不再需要這種登島行動。

當年計畫是,申請了自蘇比克灣飛行到韓國濟州島的航路,飛行途中繞經釣魚台上空,降低高度到一千兩百呎,由兩名(原是三名)空降員跳傘,到島上後拆除日本青年於前一年在島上搭建的燈塔,並準備被逮捕。而飛機則飛到松山機場技術降落,在台北召開國際記者會,宣示主權。

然而,這架自剛橫渡太平洋飛到菲律賓的老飛機在起飛後不久,剛爬升到五千五百呎的上空,左發動機已經爆炸起火。

王仲年一度思考是否可以讓乘員跳傘減輕重量,但他最後做了決定:「我們一起回去,一個都不能少」。但他回憶,他以為這一生的「時間到了」,然而這架BEECH-18幸運地「掉進」了跑道,飛機以機腹著陸,滑了一千五百呎後才停下。

 
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社會新聞
砸車又襲警 越勞遭警開9槍送醫不治
記者張雅婷/新竹縣報導聯合報
越南籍逃逸勞工阮姓男子,昨天上午在溪畔砸貨車,還把機車推入河內,行為詭異;員警到場處理卻遭阮丟石頭攻擊。協勤民防人員多次噴辣椒水制止無效後,警員陳崇文在阮潛入警車意圖不軌時連開九槍制止,阮中槍送醫不治。

協勤民防人李坤龍鼻子遭阮踢中,鼻部骨折、臉部挫傷受傷送醫治療,無大礙。竹北警分局指出,阮姓男子企圖竊取小貨車而毀損該車,還涉嫌行竊機車不成而將車推入溪內,因阮的行為已失控,為了不讓其他人受危害,員警用槍時機適當。

新竹地檢署指出,阮姓男子是逃逸外勞,且為竊盜現行犯,使用槍械與否會尊重員警第一時間的判斷,但會將過程釐清;另外,阮到底中了幾槍,要等今天剖驗才能釐清。

警方表示,昨天上午十時,竹北警分局鳳崗派出所警員陳崇文由協勤民防人員李坤龍陪同趕抵鳳山溪畔時,看見阮姓男子正破壞車身意圖行竊,陳員立刻大聲喝止,不料,阮卻撿起石頭丟陳崇文兩人。

陳員持警棍、協勤民防持辣椒水制止阮,但警棍打彎了、辣椒水噴中了三次,阮總是跳入河內清洗後,再度靠進陳員兩人,並丟石塊攻擊,陳員舉出槍大喊「趴下、趴下,否則要開槍了。」

阮姓男子不聽警員制止,突然開門進入警用巡邏車內,陳員為了避免危害持續擴大,朝車內的阮連開九槍,阮身中槍後,送醫不治。

 
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孫道存、胡洪九將入獄 防逃機制啟動
記者蘇位榮、張宏業/台北報導聯合報
纏訟十三年的太平洋電線電纜公司資產遭掏空案,最高法院昨天判決確定,太電公司前董事長孫道存被依偽造文書等罪判刑三年,前財務長胡洪九處十四年六月徒刑、併科罰金十億元。孫、胡兩人將入監,台北地檢署已啟動防逃機制,指揮司法警察廿四小時掌握兩人行蹤。

據了解,北檢收到判決書後,最快一個月內就會通知孫道存、胡洪九發監執行,孫道存早已聲請破產,過去曾因欠稅三億元不繳,被聯合報記者直擊帶小他卅二歲的妻子吳逸萍在微風廣場買精品,促成「禁奢條款」立法;他入監服刑後,短期內將無法再過奢華生活。

判決指出,一九八六年起先後擔任太電總經理與董事長的孫道存(六十七歲),每年領公司數千萬元報酬,明知胡洪九的不法作為,卻草率簽署文件,放任胡一手遮天,侵吞太電百億元以上資產;因全案審理逾期八年未能定讞結案,依速審法規定,獲得減刑。

胡洪九(七十七歲)從一九八六年到一九九九年退休期間,因負責太電財務調度及投資,與孫道存共同將太電公司匯往海外的投資款等支出以「墊付款」科目紀錄,在太電財報上作假帳。

胡洪九還隱瞞太電董事會並違反政府禁令,在大陸、香港成立太豐行等多家子公司與紙上公司,以持股子公司及墊付款項模式,把太電鉅額資金匯到子公司,加上太電處分港麗酒店所得價金等巨資,全數侵占入己。

判決指出,胡洪九退休後仍掌太電財務,與太電前董事長仝清筠、祕書黃靜琳等人繼續以五鬼搬運法掏空侵占太電資產,仝、黃各判五月及九月徒刑,皆得易科罰金。太電前副董繆竹怡被依背信等罪判刑四年四月。

 
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兩岸新聞
中共十九大10月18日登場 第六代接班
記者林庭瑤/綜合報導聯合報
全球關注的中共十九大將於十月十八日在北京登場,除了中共總書記習近平、總理李克強留任之外,依慣例五位中央政治局常委屆齡卸任,但中紀委書記王岐山是否留任,第六代接班人的新人事布局,「習近平思想」是否會寫入中共黨章,皆是各界關注焦點。

「習近平思想」入黨章?成焦點

中共官媒新華社報導,中共中央政治局昨天(八月卅一日)召開會議,建議中國共產黨第十九次全國代表大會十月十八日在北京召開;而十八大第七次全體會議於十月十一日召開。

從過往經驗,十九大的議程應為七天,議程估計包括三個部分:在會議前一天是預備會議,中共十八大的預備會議將通過代表資格審查委員會名單、大會主席團名單;大會前三天是中共「黨代會」報告,以「習近平治國理政思想」為核心的新指導理論是否會寫入中共黨章,備受關注;最後就是外界最關注的人事安排,屆時將會產生中共十九屆中央委員、候補委員和中紀委委員。

至於中央政治局成員,則要等到十九大大會閉幕後,由新產生的中共中央委員會召開第一次全體會議,選舉產生中共中央政治局委員、常委和中共總書記。分析人士指出,中共一向視此會議為最高政治任務,在此期間,對內要營造安定團結,對外要塑造友好和諧。

在昨日中共中央政治局會議上,強調中共十九大將高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導,貫徹習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略。

會議又要求,要制定適應時代的行動綱領和大政方針,動員全黨全國各族人民堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,繼續統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局,為決勝全面建成小康社會、努力開創中國特色社會主義新局面,而團結奮鬥。

中共全國代表大會一般都是在九月至十一月間舉行,歷時七天。

 
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中共十九大 朝野都想早開早散
香港特派員李春聯合報
八月最後一天,中共中央政治局會議做了一個重要決定,即決定中共十八屆七中全會以及中共十九大的召開時間。中共十九大將決定中共新一屆的領導層,這是當今中國最大的政治敏感點。那麼這次定下的時間點,是早是晚呢?

中共中央政治局會議、本屆最後一次中全會、下屆大會這三個會議,有關連性邏輯,那就是三大準備完成,政治局會議就可確定中全會的時間,有了中全會時間,大會時間也就浮出水面。

趕在八月 定下兩會時間

中共中央政治局會議一般是月度會議,但可密可疏,特別是八月,有些年份就不開了。這次都以為政治局八月無會,聽消息說要等到九月,誰料八月最後一天開會,而且定下七中和十九大的時間點。

中共歷屆七中全會,程序上都辦三件事,即討論並通過本屆中央委員會向下屆大會的報告,討論並通過「中國共產黨章程修正案」,決定下屆大會的召開時間。

七中聚焦 眾位落馬中委

在三件事之外,還有三種人事議題,一是中央委員出缺,按例要由候補中委補齊;二是要通過對被抓起來的中央委員的審查報告和處理決定;三是對下屆中央領導集體人事安排要心領神會地過堂(走過程序)。這次七中全會,這方面議題份量極重,因為太多中委被抓起來。

七中全會一般開四天,七中閉幕三天後,通常就是下屆大會開幕日。這次中共中央政治局決定七中全會十月十一日召開,建議七中全會決定中共十九大十八日召開。

可資對照的,是中共十六屆七中全會是當年八月廿八日的政治局會議決定、十月九日召開,中共十七大隨後於十月十五日召開。中共十七屆七中全會是當年九月廿八日的政治局會議確定,十一月一日召開,中共十八大則於十一月八日召開。

是以,中共十七屆七中全會和中共十九大的時間點,與中共十六大相近,但較中共十七屆七中和中共十八大提前。背景是中共十七大是人事組合連任大會,算是按部就班;中共十八大是人事大變的大會,且鬥爭激烈。

人事議題 不會糾纏不清

中共十九大在時間點接近中共十六大,一是大背景相同,是人事核心連任之會;二是再無垂簾的權力,還有反貪懸劍,人事議題不會糾纏不清,只有擺不擺得平的問題;三是各方都對階段性的不確定性,相當不耐煩,在朝在野都願意早開早散。

 
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國際新聞
馬克宏改革勞動法 上任最大挑戰
編譯陳韻涵/報導聯合報
法國政府八月卅一日公布勞動改革法案,簡化現行繁複勞動法規,給予中小企業更大彈性依據市場狀況調整工資及工時。法國最大工會CFDT對此改革表示失望,第二大工會CGT則號召勞工九月十二日上街抗議。

這是卅九歲的中間派總統馬克宏五月上任以來最主要的重大政策,也是他矢言改革法國這個歐元區第二大經濟體面對的最大挑戰。他認為,修整法國高度保護且嚴格的勞動規範,是創造就業機會的關鍵。這些措施尤其將協助中小企業對抗強而有力的工會,節制不公平的資遣費,並讓企業主可就工作內容與條件直接與員工做更多協商。新勞動法保障員工的基本需求,讓企業、商業團體和雇主協商大多數剩餘問題,而非要求企業主遵守產業工會協商的條款。

新法案將允許資方以勞資簡單多數達成的協議,根據市場狀況調整工作時間、薪資和上班地點。此外,新法將對不公平的資遣費加以規範,資遣費將依年資訂定,如年資兩年的勞工,其資遣費為三個月的薪資;資深員工的資遣費會大幅提升。政府與工會協商後,將一般遣散費從現行的每年百分之廿增加至百分之廿五。

總理菲利普宣布勞動改革措施時說這些舉措「有企圖心、平衡且公正」,將助高失業率的法國「彌補失落的那些年」。

數十年來,法國左右派政府都試圖改革勞動法,但總因遭遇大型街頭示威而作罷。馬克宏政府起草勞動改革時,已與工會協商數周,但強硬派工會CGT仍將於十二日發動示威。最大工會、溫和派的CFDT對改革表示「失望」,指政府錯失了改善勞資關係的機會;堅定左派的FO工會「不同意」許多措施,但這兩大工會都不會建議會員參加CGT發起的示威。

勞動改革是馬克宏國內議題的樞紐,他在競選期間承諾支持企業。法國失業率高達百分之九點五,幾乎是歐盟其他大國的兩倍。馬克宏在改革宣布前夕刊登於「觀點」雜誌的專訪中說,改革必須「企圖心夠大且有效率」以刺激創造就業機會。他說:「卅多年來,我們是歐盟唯一未被高失業率擊潰的主要經濟體。」他上周警告,法國「憎恨改革,且試圖逃避,能躲多久是多久」,但德國等歐盟夥伴正密切觀察法國此次改革能否成功。

馬克宏將透過行政命令頒布勞動改革措施,藉此避開冗長的國會辯論。法國政府九月起實施新法,屆時將取得國會許可;馬克宏領導的前進黨在國會擁有絕對優勢。

 
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美韓核轟炸機 飛越朝鮮半島
編譯王麗娟、華盛頓記者張加、東京聯合報
南韓與美國八月卅一日結束十天的年度聯合軍事演習,南韓空軍與美國兩架具核攻擊能力的轟炸機飛越朝鮮半島上空,向兩天前試射飛彈的北韓展示武力。

在解決北韓問題上,美國總統川普與內閣顯然不同調,川普暗示不願與北韓談判,重要閣員卻表示仍有外交運作空間,官員稱是黑白臉策略。

川普與日本首相安倍晉三卅日通電話後,計畫向聯合國提案對北韓追加石油禁運措施,作為對北韓廿九日試射彈道飛彈飛越日本領空的反應,北京表示不以為然。此外,美國禁止國民前往北韓的禁令九月一日生效。

參與美韓最後一天軍演的包括兩架美國超音速B─1B轟炸機,四架隱密F-35B戰鬥機與南韓戰機。此次軍演主要聚焦於電腦模擬。

北韓飛彈飛越日本上空後,川普卅日推文說:「美國一直與北韓對話,也付給他們勒索金,已經廿五年。對話不是解決之道。」言下之意,美國不願再與北韓談判。

川普的說法與國務卿提勒森、國防部長馬提斯不同。馬提斯卅日告訴媒體,美國在北韓問題上「從來不乏外交解決方案」;提勒森廿七日說,美方會持續以和平方式施壓,與美國的盟邦以及中國大陸合作,設法讓北韓坐上談判桌。

儘管美國官員解釋兩者不同調,是因川普想扮黑臉,讓他的兩位閣員扮白臉,對北韓加強施壓。美國前國防部副助理部長鄧志強則認為川普政府的信息太不一致,不太可能是黑白臉策略,反而更像是在找藉口,以掩飾川普政府在北韓問題處理上一片混亂的事實。

鄧志強指出,若川普決意不談判,肯定就不會有北韓重回談判桌這回事,這將使國務院受到重傷,即使國務院向北韓提議談判,對方也不會當真。此外,美國不對是否尋求談判作出決定,會使任何軍事或外交決定都無法作成。

因應北韓發射彈道飛彈飛越北海道上空,日本首相安倍卅日深夜再與川普通熱線,創下接連兩日通熱線的特例。兩人商討卅分鐘後,決定向聯合國安理會提案追加經濟制裁,很可能實施石油禁運。

日本朝日新聞等媒體報導,美日兩國評估,石油禁運可同時打擊北韓的經濟、軍事發展,最能收到成效。

 
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